Η επιστολή που περιλαμβάνει τα επιχειρήματα είναι:ΘΕΜΑ: Α) Ανάκληση της Απόφασης του Γ.Γ. Π.Κ.Μ με Α.Π. 3480/8.7.2009 που αφορά στην παραχώρηση Δημόσιας Δασικής έκτασης στη δασική θέση «Παλήστρες» του Δήμου Βέροιας (πρώην Δ.Δ. Πολυδενδρίου Δήμου Μακεδονίδος), για την ανέγερση εγκαταστάσεων Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων και Συγκροτήματος Παραγωγής Ενέργειας Ν. Ημαθίας.
Β) Αναστολή διαδικασίας αδειοδότησης του εν λόγω έργου, δεδομένου ότι, η ήδη εγκεκριμένη Μελέτη Εφαρμογής δεν καλύπτεται από την Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων για το έργο.
Αξιότιμοι κ.κ. Ελεγκτές - Επιθεωρητές της Δημόσιας Διοίκησης,
- Με την Υπουργική Απόφαση ΥΠΠΟ/ΓΔΑΟΚ/ΑΡΧ/Φ17/94610/5322/ 17.12.2004 εγκρίνεται στα πλαίσια της Μ.Π.Ε. η χωροθέτηση της Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων και συγκροτήματος παραγωγής ενέργειας από απορρίμματα του Νομού Ημαθίας «…εντός υφισταμένου παλαιότερου δανειοθαλάμου αργιλοληψίας της ΔΕΗ…» και στην ίδια επίσης απόφαση αναφέρεται «…επιπλέον θα εξετασθεί η δυνατότητα περαιτέρω εκβάθυνσης του ορύγματος αργιλοληψίας κατά 1-2 μ., ώστε να μην είναι ορατές οι κτηριακές εγκαταστάσεις του έργου, καθώς και θα γίνει η δενδροφύτευση του χώρου, σύμφωνα με την προμελέτη…», η παραπάνω Υπουργική Απόφαση συνοδεύεται από τοπογραφικό διάγραμμα, που περιλαμβάνεται στο φάκελο της Μ.Π.Ε. του έργου με φερόμενο εμβαδόν 55.000 τ.μ..
- Με την Κ.Υ.Α. 140479/12.10.2005 εγκρίνονται οι περιβαλλοντικοί όροι του έργου, στην ενότητα Ε2 παρ. 2 της εν λόγω Κ.Υ.Α. προβλέπεται ότι:
« Η άδεια λειτουργίας της εγκατάστασης αφορά συνολική έκταση 55.000 τ.μ., όπως εμφανίζονται στο τοπογραφικό διάγραμμα σε κλίματα 1:1.000 (Σχέδιο 01 της Μ.Π.Ε.), που συνοδεύει την παρούσα Απόφαση ». Επίσης στις παραγράφους 9 και 15 της ίδιας ενότητας γίνεται αναφορά για φυτεύσεις του χώρου ειδικότερα στην παρ.15: «Για λόγους οπτικής απομόνωσης των εγκαταστάσεων να διαμορφωθεί περιφερειακή ζώνη πλάτους 10 μ., μέρος της οποίας μπορεί να χρησιμοποιηθεί και ως περιμετρική οδοποιία των εγκαταστάσεων του έργου. Στο εσωτερικό να γίνουν φυτεύσεις για τη δημιουργία πράσινης ζώνης», ενώ επίσης στην παρ. 11 αναφέρεται: «Να εξετασθεί η δυνατότητα περαιτέρω εκβάθυνσης του προτεινομένου χώρου(ορύγματος αργιλοληψίας),ώστε να μην είναι ορατές οι κτιριακές εγκαταστάσεις του έργου σύμφωνα με τη σχετική απόφαση του ΥΠΠΟ», σημειώνεται ότι το χαμηλότερο υψόμετρο του χώρου σύμφωνα με το τοπογραφικό διάγραμμα είναι το 151μ.
- Με την Υ.Α. του ΥΠΠΟ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/ΑΛ/Φ17/119530/5697/13.2.2007 μετά από ομόφωνη γνωμοδότηση του Κ.Α.Σ. «…. Δεν εγκρίνεται η χωροθέτηση του έργου…...προκειμένου να αποφευχθεί η πρόκληση άμεσης βλάβης στις εντοπισμένες αρχαιότητες στη συγκεκριμένη περιοχή, καθώς και έμμεσης βλάβης στο σημαντικό αρχαιολογικό χώρο της Βεργίνας…» η απόφαση συνοδεύεται από το ίδιο τοπογραφικό διάγραμμα των 55.000 τ.μ., όπως κατατέθηκε αρχικά στα πλαίσια της Μ.Π.Ε..
- Με την Υ.Α. του ΥΠΠΟ/ΓΔΑΠΚ/ΑΡΧ/Α1/Φ17/4755/252/19.01.2009 εγκρίνεται υπό όρους, μετά από κατά πλειοψηφία γνωμοδότηση του Κ.Α.Σ., το έργο της Μ.Ε.Α. Ν. Ημαθίας και τίθενται μεταξύ άλλων και οι παρακάτω όροι, (τους οποίους επικαλείται η Παραχωρησιούχος «ΗΛΕΚΤΩΡ Α.Ε.» με το 206/6.4.2010 έγγραφό της, ώστε να αιτιολογήσει το αίτημα για την παραχώρηση επί πλέον 32.175,08 τ.μ. Δημόσιας Δασικής έκτασης) :
« … 1. Βύθιση και ανέγερση σε ισοϋψή 151.
4. Θα πραγματοποιηθεί περιμετρική δενδροφύτευση ικανού ύψους.
8. Θα δημιουργηθεί δεντροφυτεμένο ανάχωμα στην ΒΔ πλευρά του χώρου, μεταξύ των δύο υφιστάμενων εξαρμάτων και έως του ύψους αυτών, καθώς και θα εξεταστεί η δυνατότητα ανύψωσης των υφιστάμενων εξαρμάτων και του νέου αναχώματος. …»
- Σύμφωνα με τα παραπάνω είναι προφανές ότι όροι που ετέθησαν το 2009 από το ΥΠΠΟ, και ειδικότερα οι όροι 1 & 4 είχαν προβλεφθεί ήδη από την Κ.Υ.Α. 140479/12.10.2005, γεγονός το οποίο η ανάδοχος εταιρεία «ΗΛΕΚΤΩΡ Α.Ε.», όφειλε να γνωρίζει. Όσον αφορά στον όρο 8, αυτός δεν περιορίζει καθόλου την δυνατότητα δόμησης του γηπέδου, αφού και τα δύο εδαφικά εξάρματα βρίσκονται εκτός του παραχωρηθέντος γηπέδου εμβαδού 49.849,94τ.μ., κατά συνέπεια δεν επηρεάζεται ούτε περιορίζεται η δόμησή του, ενώ αντίθετα με όσα προβλέπονται στον παραπάνω όρο, στην Μελέτη Εφαρμογής το Δυτικό έξαρμα εξαφανίζεται βυθιζόμενο στην ισοϋψή 151 από την 158,50 ισοϋψή που ανέρχονταν στη φυσική του μορφή, και μάλιστα προτείνεται από την μελέτη εφαρμογής η δόμηση του, παρότι βρίσκεται έκτος των ορίων του γηπέδου που παραχωρήθηκε στον ΕΣΔΑ με την απόφαση του Γ.Γ./ΠΚΜ με Α.Π. 3480/8.7.2009, και συνεπώς σαφέστατα εκτός των ορίων της Μ.Π.Ε. του έργου.
- Σημειώνεται ότι όλες οι παραπάνω αποφάσεις του ΥΠΠΟ αφορούν στην ίδια θέση, «Θέση 12», και στο ίδιο τοπογραφικό διάγραμμα της Μ.Π.Ε. του έργου με εμβαδό 55.000 τ.μ., όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται στην Κ.Υ.Α. με Α.Π. 14079/12.10.2005, καθώς επίσης και στο διάγραμμα κάλυψης του γηπέδου « ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ ΕΡΓΟΥ » (Σχέδιο 03 της Μ.Π.Ε.), όπου βεβαίως εξαιρείται το ρέμα που διασχίζει την περιοχή ενδιαφέροντος μεταξύ Μ.Ε.Α. και Χ.Υ.Τ.Υ., όπως επίσης και στο τοπογραφικό διάγραμμα της Μ.Π.Ε., το ρέμα σαφώς δεν συμπεριλαμβάνεται στην διαθέσιμη έκταση (Σχέδιο 01 της Μ.Π.Ε.).
- Το 2007 εκπονούνται τα τεύχη δημοπράτησης του έργου και στις αρχές του 2008 γίνεται η δημοπρασία του έργου. Το τοπογραφικό διάγραμμα (Σχέδιο 02 των Τευχών Δημοπράτησης του 12/2007), που συνοδεύει τα Τεύχη Δημοπράτησης του έργου, υπογεγραμμένο από τον Τεχνικό Σύμβουλο του ΕΣΔΑ και θεωρημένο από την ΤΥΔΚ Ημαθίας, αποτυπώνει έκταση εμβαδού 49.849,94 τ.μ., χωρίς να αιτιολογείται η αλλαγή ως προς το εμβαδό του γηπέδου αλλά και ως προς το περίγραμμα (σχήμα γηπέδου) σε σχέση με το αντίστοιχο της Μ.Π.Ε., καθώς επίσης και στο διάγραμμα κάλυψης του γηπέδου «ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΑΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ» (Σχέδιο 03 των Τευχών Δημοπράτησης του 12/2007), όπου μάλιστα προτείνεται προς δόμηση ακόμη και το ρέμα που διασχίζει την περιοχή ενδιαφέροντος μεταξύ Μ.Ε.Α. και Χ.Υ.Τ.Υ.
- Με την με Α.Π. 3480/8.7.2009 Απόφαση του Γ.Γ./Π.Κ.Μ. (Γ.Τσιότρα) παραχωρείται στον ΕΣΔΑ-ΟΤΑ Ν. ΗΜΑΘΙΑΣ δημόσια δασική έκταση εμβαδού 49.849,94 τ.μ. με σκοπό την κατασκευή «Μονάδας Επεξεργασίας Απορριμμάτων και Συγκροτήματος Παραγωγής Ενέργειας», στην απόφαση αναφέρεται: «Η παραχώρηση διαρκεί όσο υφίσταται ο σκοπός για τον οποίο γίνεται, τελεί δε υπό τους παρακάτω όρους και υποχρεώσεις, η μη τήρηση των οποίων συνιστά λόγο υποχρεωτικής ανάκλησής της».
Όρος δ) «Η τοποθέτηση των εγκαταστάσεων να γίνει κατά το δυνατόν σε ακάλυπτους χώρους και σε ποσοστό όχι μεγαλύτερο του 10% της παραχωρούμενης έκτασης», δηλαδή, μέγιστη δυνατή κάλυψη γηπέδου σύμφωνα με τον παραπάνω όρο: 49.844,94 τ.μ. x 10% = 4.984,99 τ.μ.
- Μετά την ανακήρυξη ως Παραχωρησιούχου του έργου της εταιρείας «ΗΛΕΚΤΩΡ Α.Ε.», στις 26 Μαρτίου του 2010 υπογράφεται η σύμβαση του έργου, μεταξύ της «ΗΛΕΚΤΩΡ Α.Ε.» και του ΕΣΔΑ Ημαθίας. Η «ΗΛΕΚΤΩΡ Α.Ε.» εκπονεί σύμφωνα με τα προβλεπόμενα τη Μελέτη Εφαρμογής του έργου σε γήπεδο με εμβαδόν, αφενός μεν πολύ μεγαλύτερο (82.025τ.μ.) του διαθέσιμου παραχωρηθέντος των 49.844,94 τ.μ., και αφετέρου, με προτεινόμενη κάλυψη άνω των 7.000 τ.μ., και σαφώς μεγαλύτερη των 4.984,44 τ.μ., που προβλέπονταν σύμφωνα με την απόφαση παραχώρησης (όρος δ) από τον Γ.Γ./Π.Κ.Μ.
- Με το με αρ. πρωτ. 475/10-8-2010 έγγραφό του ο ΕΣΔΑ- ΟΤΑ Ν.Ημαθίας ζητά την παραχώρηση επί πλέον Δασικής έκτασης εμβαδού 32.175,06 m2, διότι η ήδη παραχωρηθείσα Δασική έκταση 49.849,94 m2: «…δεν επαρκεί για την κατασκευή του παραπάνω έργου, λόγω πρόσθετων όρων εφαρμογής που ετέθησαν από το Κεντρικό Αρχαιολογικό Συμβούλιο (ΚΑΣ) του Υπουργείου Πολιτισμού….», όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται στο σχετικό έγγραφο, την διαπίστωση αυτή, την μεταφέρει προς τον ΕΣΔΑ η ανάδοχος εταιρεία του έργου «ΗΛΕΚΤΩΡ Α.Ε.» με το υπ. αρ. 24/5-4-2010 έγγραφό της.
- Ο ουσιαστικός όμως λόγος, που ζητά η «ΗΛΕΚΤΩΡ Α.Ε.» την παραχώρηση της επί πλέον Δασικής έκτασης εμβαδού 32.175,06 m2 είναι το γεγονός ότι, το επιτρεπόμενο ποσοστό κάλυψης του παραχωρηθέντος γηπέδου περιορίζεται σε 10% (ήτοι 4.984.99 τ.μ.),και δεν επαρκεί για την υλοποίηση της Μονάδας, όπως προτείνεται από την Μελέτη Εφαρμογής(με προτεινόμενη κάλυψη άνω των 7.000,00 τ.μ.).
- Με το 207099/4952/28-01-2011 έγγραφο του Τμήματος Αλλαγής Χρήσης Δασικών Γαιών του ΥΠΕΚΑ επιστρέφεται ο σχετικός φάκελος με θέμα: «παραχώρηση έκτασης στη θέση Πλαγήστρες Μακεδονίδος»και επί πλέον ζητείται η «συμπλήρωση των περιβαλλοντικών όρων του εν λόγω έργου», προκειμένου να ικανοποιηθεί το αίτημα της παραχώρησης σύμφωνα με το άρθρο 13 του Ν. 1734/87.
- Στο 4677/25-02-2011 έγγραφο της Δ/ΝΣΗΣ ΕΠΙΘ/ΣΗΣ ΔΑΣΩΝ της Α.Δ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ- ΘΡΑΚΗΣ στην παρ.Β) ρητά αναφέρεται: «Ως προς το νέο αίτημα του ενδιαφερομένου που αφορά την συμπληρωματική παραχώρηση όμορης έκτασης, με την ήδη παραχωρηθείσα με την ως άνω απόφαση του Γ. Γραμματέα ΠΚΜ, εμβαδού 32.175.08 τ.μ. η Υπηρεσία μας θα προβεί στην έκδοση της σχετικής απόφασης παραχώρησης μετά την έκδοση της Μ.Π.Ε. για την εν λόγω έκταση».
- Σύμφωνα με το Ν.3010/2002 άρθρο 2 (που αντικαθιστά το Άρθρο 4 του 1650/1986) στην παράγραφο β) αναφέρεται: «Με την απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων η Διοίκηση επιβάλλει προϋποθέσεις, όρους, περιορισμούς και διαφοροποιήσεις για την πραγματοποίηση του έργου ή της δραστηριότητας, ιδίως ως προς την θέση, το μέγεθος, το είδος, την εφαρμοζόμενη τεχνολογία και τα γενικά τεχνικά χαρακτηριστικά».
και ιδιαίτερα στην παρ. γ) «Η απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων αποτελεί προϋπόθεση για την έκδοση των διοικητικών πράξεων που απαιτούνται κατά περίπτωση, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις για την πραγματοποίηση του έργου ή της δραστηριότητας».
Συνεπώς :
Α) Η παραβίαση του βασικότερου όρου της Απόφασης παραχώρησης, που αφορά, στο μέγιστο επιτρεπόμενο ποσοστό κάλυψης (10%), συνιστά ουσιαστικό λόγο για υποχρεωτική ανάκληση της ήδη παραχωρηθείσας Δημόσιας Δασικής έκτασης των 49.849,94 τ.μ., και επιβάλλεται άμεσα η ανάκλησή της.
Β) Στην εγκεκριμένη Μελέτη Εφαρμογής του έργου περιλαμβάνεται όμορη δασική έκταση 32.175,08 τ.μ., η οποία έκταση δεν συμπεριλαμβάνεται στην Μ.Π.Ε. του έργου, και ούτε έχουν εκδοθεί νέοι Περιβαλλοντικοί Όροι για αυτήν, επομένως, υπό την έννοια του Ν.3010/2002 κάθε διοικητική πράξη που θα ακολουθήσει για την πραγματοποίηση του έργου, είναι παράνομη.
Με τιμή
Ουρσουζίδης Ν. Γιώργος
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου